與會專家分析，中國鋼鐵過剩的原因有兩方面：一是外部原因。受國內經濟過度依賴投資拉動的影響，就算是在2008年～2010年這個全球金融危機的高影響期，中國鋼鐵新增產能近3億噸;受地方政府 GDP和稅收收入目標體系的影響和地方維護社會穩定的影響，鋼鐵產能也是只增不減。二是內部原因。鋼鐵企業只有保持產量，維持企業的流動性，才能具備一系列的支付功能，包括還貸和人力、成本上的支出。銀行借貸，也要看企業的現金收入，才能“借新還舊”，設法維持。這可能回答了業內一個普遍的疑惑：為何鋼鐵企業虧損，卻是越虧越增產，不減產、不去產能化呢?

寶鋼集團董事長徐樂江認為，鋼鐵業的調整周期漫長一點“并不是一件壞事”，能有足夠時間靜下心來好好思考。在他的記憶中，以前鋼鐵業每一次的市場調整，都是因為時間太短，企業還沒來得及作應對的準備，就被市場“裹挾而去”。中國鋼鐵業長期就是在這種浮躁的環境下成長的�，F在，真正的新環境開始出現。

只淘汰落后難治產能過剩

過剩是一個老問題，治過剩也是一輪接一輪。但是，問題還是存在，局部甚至更嚴重了。

業內專家表示，以往淘汰落后的思路，在去落后產能上立了功勞，但在進一步遏制產能過剩上難起作用。據相關的統計，目前在高爐領域，40%已是領先水平;24%是先進水平;29%是一般水平，落后高爐基本都已淘汰。在轉爐上，56%都是領先和先進水平。有的地區甚至在淘汰落后的過程中拆小建大，堂而皇之地擴大產能。

與會專家認為，目前鋼鐵業受到市場供大于求及原材料價格高企的雙重壓力，多數鋼鐵企業處于虧損或成本運行狀態。中國治理鋼鐵過剩，應借鑒國際經驗，針對自己過剩的內在原因，找準有效路徑，一步步耐心地落實。

據了解，國家相關部門也在研究治理產能過剩行業的新途徑和新辦法。有關研究人士認為，國家應更多地運用環保執法、準入、稅收調節及信貸等法制化和市場化手段來治過剩，同時對降產能的企業進行一定的資助，幫助安排再就業等后續社會調整。徐樂江表示，今后，先進的鋼鐵企業應完成“從鋼鐵到材料、從制造到服務、從中國到全球”的三大轉型。