應對過程“步步驚心”

企業積極應訴比例不足10%，心存僥幸者吃了啞巴虧

這次歐盟反傾銷中，參與調查和應訴的企業都獲得了平均稅率或個案處理。

回首一年多前歐盟正式發起反傾銷調查前后的那些日日夜夜，作為中國陶瓷工業協會佛山辦事處主任并全程參與其中的藍衛兵說可以用“步步驚心”來形容。

2010年6月初，該辦事處收到了歐盟同業發來的函件，透露了歐盟或將對中國瓷磚進行反傾銷調查的消息。從2005年起，藍衛兵陸續參與過多宗陶瓷業反傾銷案，這個信息馬上引起他高度警惕。當機立斷將消息在辦事處網站上公布后，他迅速給眾多陶瓷企業發出信件，并邀來了15家上海、北京的律師事務所負責人于6月8日舉行會議，通報案情商議對策。“中國現在是世界第一大陶瓷生產國，歐盟是重要的出口地區之一。而佛山更是集中了全國70%-80%的知名建筑陶瓷品牌，一旦遭遇反傾銷，其后果可想而知。由于事態嚴重，會議當天來的人罕有地坐滿了整個會議大廳，大家交流了足足3個多小時。”

“結果過了不到10天，歐盟便正式宣布對中國陶瓷進行反傾銷立案。”藍衛兵說，正是因為提前準備，為很多企業搶到了寶貴的時間。按照歐盟的要求，相關企業必須在15日內填寫調查問題，內容包括調查時間內產品出口到歐洲哪些國家、數量、采購價格、銷售價格、品牌等，內容并不多，但要求數據很詳細，而且須用外語，沒有經驗的企業匆忙間是填不出來的。藍衛兵一方面為企業填寫調查問題提供幫助，另一方面千方百計通過媒體等各種渠道，向外界發出中國陶瓷業受到歐盟反傾銷調查的信息，希望引起足夠的關注重視。

可惜的是，列入名單的1440家企業中，僅有120多家積極參與調查，比例不足10%。

“積極參與應訴太重要了。”藍衛兵不無惋惜地舉例說，有企業居然還以為沒被抽中調查就表明可以置身事外。其實，填調查表、按規定時間網上或快遞提交，這些都需要企業主動去做，做了就表明是積極配合調查，如果再被抽中調查，則表明可獲得個案處理，有可能獲得較優惠稅率。不積極參與應對的企業，待15天填寫問卷的時間一過，將肯定被征收懲罰性關稅。

“有苦說不出的，是大量做貼牌出口的外貿企業和加工廠。”藍衛兵表示，按照歐盟的要求應訴主體必須是生產廠，而目前中國陶瓷出口中很多是外貿企業自己注冊一個商標，再發包給加工廠生產，相互沒有參股的關聯關系，不符合應訴主體條件。“這類情況很多。光在我們協會的商標注冊中心就有60多個這樣的商標，而在佛山可幫助申請商標注冊的單位就有120多家。這類品牌背后，就是大量的貼牌生產廠家，反傾銷對他們打擊最大。”

此外，還有一些企業因為出口歐盟業務不大，有些則是考慮到如果被抽查配合需要支出數十萬元以上的高額費用而沒有積極參與。

2011年3月，歐盟公布了對華瓷磚反傾銷初裁結果，大部分企業被課以高達73%的懲罰性關稅。經過行業協會和商會組織無損害抗辯，9月15日，歐盟終裁結果正式出爐，1300多家沒有回應的企業，均被征收69.7%的懲罰性關稅。