未來全球鋼鐵產業的健康發展也取決于仍將繼續保持開放的鋼材市場。羅百輝表示鋼鐵產業的周期性特征和目前較高的過剩產能,在一定程度上與鋼材市場惡化有著很大關系,同時也導致鋼材貿易出現緊張局面,特別是在需求低迷的時候。導致鋼鐵產業運轉低效的政策也可能會使政府在競爭激烈的市場采用類似的扭曲政策,將使得鋼鐵產業未來處境更加惡化。各國政府必須重新審視國營鋼鐵企業在鋼鐵產業中的作用,避免出臺優惠國營鋼鐵企業而扭曲市場競爭的政策。此外,政府也應該避免出臺不符合WTO規則的進口替代政策。
鋼鐵業產能過剩問題
目前,全球鋼鐵產能過剩的問題非常嚴重,而要將過剩的產能淘汰則將需要很多年。過剩產能是一個全球性問題,也是導致鋼材貿易扭曲的重要因素。羅百輝認為各地區出現過剩產能的原因并不相同。在某些地區或國家,產能過剩只是暫時的,或是受到鋼材需求放緩的影響,但當與政府持續或是經常性支持有關時,則某些地區產能擴建帶來的產能過?赡芨嗟氖墙Y構性問題。由此表明,并不存在通過一種方法就可以解決產能過剩的挑戰。
能源效率和氣候變化政策對鋼鐵產業的影響
目前,人們非常關注能源使用和二氧化碳排放問題,因而鋼鐵產業經常要面對能源效率和氣候變化政策的影響,并且在不同的地區鋼鐵產業面臨的困境也有很大不同。為了提高能源效率,鋼鐵產業為此已經做出很大努力,但在今天,利用現有的鋼鐵生產技術很難大幅降低二氧化碳排放。因此,需要研發具有突破性的鋼鐵生產技術和制定新的氣候變化政策,如果這些政策最終能夠得以實施的話,將對鋼鐵產業的競爭力產生很大影響。因此,經合組織鋼鐵委員會成員一致同意繼續交流有關氣候變化方面的政策。
鋼材貿易政策
在過去的一年半,世界鋼材出口仍保持相對穩定,但也仍未恢復到危機前水平。在過去幾年新貿易賠償案例僅有適度增加,而目前的情況是,作為保護本國鋼鐵產業措施的反傾銷和反補貼案例正在以更快的速度增加。在過去幾年,對于鋼材貿易的非關稅措施正在引起鋼鐵產業參與者和政策制定者的密切關注,似乎有關方面對非關稅措施的使用將會增加。