各縣區人民政府，市政府有關部門：

　　為了認真貫徹市委五屆四次全委(擴大)會議精神,落實市委、市政府關于災后重建的各項政策措施,加快重建步伐,近期,市委、市政府專門組成工作督查組,對全市災后重建工作進行了全面督促檢查。從督查的情況來看,前一階段，各縣區政府和各級教育行政部門能夠按照市委、市政府的統一部署和總體要求，加強領導,突出重點,強化措施,狠抓落實，積極開展災后校舍維修重建各項工作，取得了階段性的成果。但是，這次督查中也發現了學校校舍災后維修重建工作中存在的一些突出問題，主要表 現是校舍維修重建的進展不平衡，對市委、市政府重建的相關政策落實不到位，工程項目監理不規范，校長的學校法人地位不突出等，影響了重建工作的有力、有序、有效開展。
 
　　為切實把市委、市政府關于災后校舍重建工作的政策全面落實到位，進一步加快全市災后校舍恢復重建步伐，現就有關問題通知如下：

　　 一、認真落實校舍重建的各項政策。災后校舍恢復重建任務艱巨，全社會十分關注，市委、市政府高度重視，市委辦、市政府辦先后下發了《關于全市教育系統受災學校校舍維修重建工作的實施意見》、《天水市受災學校校舍維修重建工作實施方案》，但是一些縣區對市委、市政府關于災后校舍維修重建的相關文件，還沒有完全吃透弄清，還沒有完全貫徹落實到位，落實到基層部門、鄉鎮和學校，對資金籌措的八個渠道沒有完全理解，影響了災后校舍重建工作的順利進行。對此，各縣區政府要引起高度重視，采取有效形式，將市委、市政府對災后校舍恢復重建的基本政策貫徹落實到相關部門、鄉鎮、學校等基層單位，使基層單位能夠全面掌握災后重建的要求和政策。各有關部門、鄉鎮、學校要認真學習領會市委、市政府關于災后校舍恢復重建的政策要求，提高認識，統一思想，明確職責，形成合力，不等不靠，積極主動地開展災后校舍重建工作。

　　二、多渠道加大資金籌措力度。資金是校舍維修重建工作的保證。各縣區、各有關部門要嚴格按照《天水市受災學校校舍維修重建工作實施方案》規定的八個資金來源渠道，足額籌集校舍 維修重建資金，同時要積極向國家、省上爭取項目資金，廣泛吸納社會捐贈資金，多方爭取援建項目資金。要有效整合中小學危房改造資金、長效機制中小學校舍維修資金、農村初中改造項目資金和災后重建資金。對于建筑材料漲價等因素造成危房改造項目缺口資金，各縣區要按照《天水市受災學校校舍維修重建工作實施方案》規定，將“上級撥付的專項救災資金的20%以上用于受災學校校舍維修重建和計劃生育社會撫養費的70%用于受災學校維修重建”所籌集到的資金，優先安排用于危房改造、長效機制和農村初中改造項目的資金缺口，確保危房改造任務全面完成。

　　三、強化工程建設質量管理。對災后學校校舍維修重建項目，要嚴格實行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，保證工程建設質量。一要嚴格重建學校的設計標準�；謴椭亟▽W校的抗震設計，要按照《甘肅省建設廳甘肅省抗震辦公室關于加強“5.12”汶川地震后我省城鄉規劃編制及房屋建筑和市政基礎設施抗震設防工作的意見》（甘建設［2008］249號）要求進行設計。就地重建和異地新建學校一律取消預制構件，實行現澆。在用地比較寬闊的地方，以建平房或低層建筑為主。嚴格新建學校的建設標準，做到安全、經濟、實用、夠用。二要加強招投標管理。災后校舍恢復重建項目的招投標，要依據《中華人民共和國招投標法》，在堅持公開、公正、公平的原則下進行， 具體按照《天水市人民政府關于進一步加快全市中小學危房改造工程步伐的意見》（天政發[2004]149號）相關要求組織工程招投標，各有關部門要加強指導監督。三要加強項目施工監理。恢復重建項目要實施全過程監理，自開工之日起，工程監理人員應保證每天在工地，按照國家有關施工現場監理的規定，嚴格檢查入場建筑材料質量和施工工序、工藝、方法、進度、質量等各個環節，詳細記錄監理日志，并向當地建設部門工程管理機構如實反映施工過程中出現的問題，嚴禁一個監理人員對多個建設項目輪流監理。重建項目學校要聘用專業建筑工程技術人員，或選派責任心較強的人員，經培訓后，在施工現場協助進行全過程監督。四要嚴格工程竣工驗收程序。建筑項目竣工后，施工單位要將工程技術資料和竣工工程決算資料整理完整，并向縣級工程管理機構報送竣工申請驗收報告；縣級工程管理機構要組織相關部門、單位及項目學校聯合進行竣工驗收，未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。對項目從規劃到竣工驗收各個環節的文件資料，進行收集、整理、歸檔。

　　四、加強過渡安置房的管理。要嚴格按照中華人民共和國建設部《關于地震災區過渡安置房建設技術導則》的要求，加強中小學校安置房的安裝與管理。各縣區要結合實際、因地制宜、統一規劃、合理選址、集中建設。安置房安裝完成后，學校要準確地將活動板房投資、建設面積等情況登記造冊，并納入固定資產管理，定期對安置房的防水、防火、排水、供電等設施進行巡查檢修，確保安全使用，延長使用期限，提高使用效益。今秋開學 檢修，確保安全使用，延長使用期限，提高使用效益。今秋開學后，各學校要借助活動板房的安置工作，對師生開展知恩感恩的集中教育活動，進一步激發廣大教師教書育人的積極性，教育學生從小樹立遠大理想，努力學好知識，長大后回報社會，回報人民的情懷。
 
　　五、全面落實各項減免優惠政策。各級教育、發改、建設、規劃、土地等部門要按照市委辦、市政府辦下發的《關于全市教育系統受災學校校舍維修重建工作的實施意見》要求，認真落實對災后恢復重建項目的各項減免優惠政策，區別不同情況，對校舍重建項目，按照特事特辦，急事急辦的原則，簡化程序，減免收費，做到“一站式辦公”和零收費，切實提高辦事效率。
 
　　六、實行項目進度定期報告制度。各縣區要按照市學校校舍維修重建指導協調組的要求，對本縣區校舍維修重建進展情況定期督查統計，并分別于每月15日和30日上報市校舍維修重建指導協調組辦公室。市學校校舍維修重建指導協調組，將對各縣區校舍重建項目進展情況專門定期通報，對重點項目在網絡、報刊等媒體上公布，增強透明度，讓社會各界了解工程進展情況，強化新聞媒體和社會各界的監督。
 
     
                          二○○八年九月一日