日前，國務院辦公廳印發的《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》(以下簡稱《方案》)，以及工信部、住建部兩部委聯合發布的《綠色建材評價標識管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這兩份文件從壓縮產能、推廣節能減排、發展綠色建材等方面，制定了切實可行的執行標準、目標和實施辦法，為建材工業的轉型升級鼓吹勁風，指明了清晰的方向。

化解產能過剩

再定沖刺目標

《方案》正文的起始之段提到了建材行業兩大高耗能、高污染的產業：水泥與平板玻璃。“不得以任何名義、任何方式核準或備案”、“依法依規全面清理”、“加大淘汰落后產能力度”等具有強制性指導意見的頻繁出現，可見政府此次化解產能過剩力度之大、決心之堅。

“淘汰水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱”，《方案》中對化解產能過剩量化的目標和任務，更具時效性與強制性。

近年來，水泥和平板玻璃這兩大產業的市場狀況跌宕嚴峻，世界第一的產能總量看上去似乎是帶給它們堅實的四肢，卻也帶來產能過剩和高能耗高污染的頑癥，成為骨中刺與心中痛。尤其在水泥行業，到目前為止，部分水泥產能嚴重過剩區域，仍存在以各種名目不斷上馬新線的情況，尤以東北、西北地區為重，產能過剩矛盾依舊突出。

而此次《方案》的發布，進一步強調了國家在“積極化解產能過剩矛盾”方面的堅強決心。《方案》指出，各地區、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，依法規定全面清理違規在建和建成項目�！斗桨浮返陌l布再次明確并強調了地方政府在化解區域產能過剩的具體要求，更強調了地方政府必須要有堅定的態度和執行力，為“拔刺”、“去痛”定下了階段性的沖刺目標。

此外，《方案》還在“加快建設節能減排降碳工程”中提到，要大力實施節能技術改造工程，運用余熱余壓利用，完成6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施。這更加說明，政策的導向再次強調將環境效益、社會效益、經濟效益和企業效益統籌兼顧。