10月31日，國家發改委發布新修訂的《天然氣利用政策》，將于12月1日起正式實施。新政策適用范圍有所擴大，頁巖氣、煤層氣、煤制氣等均列入政策所指的天然氣范圍。政策還對天然氣利用順序進行了調整，天然氣優先進入民用領域的宗旨更為突出，利用天然氣發展化學工業的條件則越來越嚴格。所有新建以天然氣為原料的氮肥項目均被列入限制類，新建或擴建以天然氣為原料生產甲醇下游產品的裝置被增補進禁止類。

中國石油和化學工業聯合會副秘書長兼產業發展部主任孫偉善指出，我國天然氣使用一直都側重居民用氣，這主要是為了解決我國二氧化碳排放問題�；�工行業雖然寄希望于頁巖氣、煤層氣等打開原料多元化的大門，但是我國頁巖氣開發是一個非常漫長的過程，而煤層氣的利用目前除山西外，其他省份基本很少，煤層氣管網的建設遲滯。孫偉善認為，非常規天然氣在化工領域的應用在我國還未形成規模，目前收緊政策還不會產生太大影響。

根據新政策，天然氣利用順序依次為優先類、允許類、限制類和禁止類。在天然氣化工中，被列入限制類的有：已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴建項目、合成氨廠煤改氣項目;以甲烷為原料，一次產品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工項目;新建以天然氣為原料的氮肥項目。被列入禁止類的有：新建或擴建以天然氣為原料生產甲醇及甲醇生產下游產品裝置;以天然氣代煤制甲醇項目。

與2007年發布的《天然氣利用政策》相比，天然氣化工被禁限的范圍有所擴大，如在天然氣制氮肥項目上，原政策規定“不宜外輸或其他優先類、允許類用戶無法消納的天然氣生產氮肥項目”為允許類，但在新政策中，“新建以天然氣為原料的氮肥項目”全部列為限制類。在天然氣制甲醇項目上，新政策不僅繼續禁止“新建或擴建天然氣制甲醇項目”，還將“新擴建甲醇下游產品裝置”也列入禁止類。

“就算不限制，也不會再建了。”中國氮肥工業協會副理事長兼秘書長張榮稱，天然氣制氮肥裝置負荷要到80%以上才能體現出經濟性，但目前我國的天然氣制氮肥項目普遍開工率不足，去年西南有的企業開工率只有50%。從長遠來講，天然氣是做化肥的好原料，但目前我國的天然氣供需形勢還不能夠滿足原料結構調整的需求。

孫偉善也表示，在目前的供需狀況下，收緊天然氣化工的口子是合理的。“現在我國一直在高價進口天然氣，現有化工裝置能保證原料供應就不錯了。”孫偉善認為，等未來頁巖氣、煤層氣等真能實現規模利用了，在供應量大幅增加的情況下，放開天然氣化工也將是必然的。