光伏產業“救市”之舉正在逐步推進。據悉，有關部門擬對分布式光伏發電項目進行補貼，補貼標準為0.4~0.6元/度。與此同時，中國已就歐盟部分成員國的光伏補貼措施提出與歐盟及其相關成員國進行磋商，正式啟動世貿爭端解決程序。

需要指出的是，在有形之手的大力挽救下，光伏產業或可暫渡難關，但未來如何，還需企業通過技術挖潛實現鳳凰涅槃。

客觀而言，供大于求是掣肘國內光伏產業快速前行的主要瓶頸。數據顯示，2011年我國光伏組件總產能達30GW，而全球裝機量預計只有20GW，產能過剩問題已十分嚴重。更為關鍵的是，國內光伏產業“兩頭在外”的特征十分明顯：上游多晶硅等原材料大規模依賴進口，國內生產太陽能電池片、電池組件等光伏產品后又將多數出口海外，其中歐盟地區占到70%左右的份額。近期受到歐債危機等負面因素影響，中國光伏產品正面臨銷售無路的尷尬。

今年5月，美國商務部做出對中國太陽能電池和組件反傾銷結果的初審，征收高達31%到250%的反傾銷稅。隨后，歐盟委員會也掀起了對中國光伏電池發起反傾銷調查。國外消費市場大門的收窄意味著，大批國內光伏企業將要面臨倒閉危機。追根溯源，近年來大躍進式的發展模式，造就了光伏產業泡沫，而其背后則是地方政府為了追求政績的盲目鼓勵。不可否認，光伏項目的推廣可以立竿見影地拉動地方經濟指標向好，但任何一個行業都有自身發展規律，行政過度介入只會破壞市場“原生態”。

就海外市場而言，中國政府希望借由WTO爭端解決機制改變海外市場對中國光伏產品的強硬態度，這些舉措體現了政府部門對國內光伏產業的重視，有助于呼喚歐美地區認真審視其對華光伏產品的態度。但值得一提的是，國際貿易爭端非朝夕間便可輕松解決，緩解光伏企業燃眉之急的關鍵還在于提振本國下游消費市場。對此，國家能源局坦言關于分布式光伏發電示范區實施辦法和電價補貼標準正在草擬當中。

當前，由于光伏發電上網成本高企、并網技術滯后等現實問題，致使國內市場僅能消化不到5%的產量。如若相關財政補貼得以落實，那么將能夠填補光伏發電與常規火電上網之間的價差，引導清潔太陽能得到大規模現實應用。

其實，新能源發電成本高于傳統發電模式的問題在國外也存在，歐盟地區等就對新能源發電廠發電給予財政補貼，這一行政干預方式可以加快初期上馬新能源項目的市場拓展速度，可值得借鑒。一旦國內下游新能源消費潛力得到釋放，那么光伏企業面臨的產品銷售問題也將能得到有效解決。

在此需要指出的是，除了價格問題外，光伏產品應用推廣的技術瓶頸更需得到突破。以光伏發電分布式接入為例，這種方式將會改變傳統配電網形態，對保障電流質量、維護電壓頻率穩定等均提出更高要求，單純的資金扶持并非根本之策。

所以，財政支持只是為光伏企業蛻變營造了一個喘息之機，核心技術研發才是企業獲得永續生命力的源泉。技術革新將能夠極大地降低新能源應用成本，是為其擺脫財政扶持依賴、順利替代傳統能源的核心要素。由此著眼，光伏專業人才培養、技術項目孵化、研發資金投入等才是行政力量“救市”的根本方向。

(作者系上海第一財經頻道主持人、經濟學博士)