延邊林業全面推進林業經濟向林區經濟轉變,以“三轉一提升”為實踐載體,即發展戰略轉變、產業結構轉移、體制機制轉型,可持續能力提升,具體落實到項目建設、木材生產經營和森林培育、全民創業、民生工程、科技創新、資源管理六大板塊之中。
今年一季度,延邊林區經濟運行實現了良好開局,完成林業產業總產值12.9億多元,現價工業產值2.7億多元,利潤4038萬元;木材產量比上年同期多生產11.9萬立方米;銷售木材51萬立方米,實現收入5.66億元。今年以來,延邊林業牢固樹立用市場化理念組織木材生產經營的指導思想,質量出效益、優質出優價,科學安排采、造、集、裝、運、貯六個環節,形成了以市場為導向、以設計為基礎、以生產為鏈條、以安全為保障的運行機制。延邊林業搭建木材生產經營的創新平臺,7戶企業實行網上競價,網上競價與現場競價、尋找時差、找準賣點等營銷方式有機組合,使木材售價在國際金融危機的沖擊下,始終保持了東北林區的領先水平。延邊林業專設資源利用考評標準,制定伐區剩余物生產獎勵辦法,做到能利用的全部利用、能下山的全部下山。為實現木材生產經營效益最大化,延邊林業以優化伐區設計、合理調整生產布局為源頭,以提高量材員素質為重點,以持證上崗、績效掛鉤為抓手,以依法組織木材生產經營為保證,認真執行憑證采伐、三級撥交、伐前公示、責任追究等各項制度,形成了效益最大化的保障機制,木材等內品率達90.1%。
從目前情況看,延邊林業不能單純依賴木材生存,將通過目標管理活動,探索一種林木消耗少、資源利用充分、與森林可持續經營、林區可持續發展相協調的運行方式。為破解這一課題,他們緊緊抓住“擴總量、強基礎、調結構、增效益”這條主線,不斷優化林區產業布局,壯大產業實力,構筑持續穩定的吸納各類發展要素的載體,統籌城鄉,加速林區城鎮化、工業化、現代化進程,實現建設“生態良好、產業發達、生活殷實、環境優美、充滿活力、文明和諧”的社會主義新林區目標。
州林管局局長劉懷說,在“三轉一提升”中,延邊林業要科學謀劃,發展戰略轉變的主攻方向是要改變林業與所在區域長期條塊分割的現狀,推進林業經濟向條塊結合的林區經濟轉變;產業結構轉移的主攻方向是加快林區經濟發展方式轉變的關鍵環節,森林培育、森林青島旅游(www.quqingdao.com)、能源礦產、林木和林特產品精深加工四大產業協調發展,建立多種資源循環相生的復合型產業結構;體制機制轉型的主攻方向是發展股份制,培育民營經濟,進一步完善多種承包形式,積極探索營林、采伐等經營性職能與林業局承擔的政府職能相分離的途徑,以順應新一輪天保工程鼓勵和支持改革的政策走向;可持續能力提升的主攻方向是大力提升森林可持續經營能力,堅持“嚴管林”嚴守“高壓線”,著力推進大徑級用材林、中幼齡撫育、低質低效林改造、速生豐產用材林、紅松果材林、林木良種繁育基地、森林保護七大工程,正確處理和把握擴大總量與優化結構、發展與民生、全局與局部的關系,牢固樹立一盤棋的思想,全面、協調、可持續的發展延邊林業經濟。